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懒猫小说网 > 历史小说 > 汉鼎 作者:南海十四郎 | 书号:510 时间:2013/6/24 字数:5482 |
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武后垂拱二年(公元眺年)朝廷的权力斗争非常烈,每天都有人升官,也每天都有人罢官,朝政完全变味。有一个名叫鱼保宗的上书建议置铜匪以接受四方之书。武则天接受了这个意见。铸铜匪四个。涂以四方颜色,排列在朝堂:东方青匪,称为“延恩”凡是告养人劝农之事者投之;南方红匪,称为“招谏”凡是论及时政得失者投之;西方白匪,称为“申冤。” 凡是陈述受抑屈者投之;北方黑匪,称为“通玄。” 凡是告发天文或秘密谋反者投之。朝廷派谏议大夫、补阙“遗各人为使者,管理四方铜匪;又派御史中承√御史各人为理匪使。 天室九载(公元凹年)唐玄宗以“匪”声近“鬼。” 故改理毫使为献纳使。肃宗至德元年(公元弼年)恢复称。德宗建中二年(公元飞年)以谏议大夫人为知匪使。又有给事中4人,正五品上。掌侍左右,分判省事。监察弘文馆缘写鹤校之事。凡百司奏抄,侍中审毕,则驳正违失。凡是诏敕有不便者,涂窜而奏还,谓之“涂归”白居易在《郑章可给事中敕》中说,给事中的职责是“凡制敕有不便于时者,得封奏之;刑狱有未合于理者得驳正之;天下冤滞无告者。得与御史纠理之;有司选补不当者,得与侍中裁退之”唐德宗贞元年间(公元顾筋年)李藩任给事中“制敕有不可,遂于黄敕后批之”当时有人对他说这是皇上的圣旨,应该把自己的意见另纸写上,那能随便拟在圣旨上?李藩说,如果用另纸写,便是文状,那能称为拟敕?李藩之所以敢于发此大言,就是因为制度规定给事中有权在认为不合适的诏敕上‘涂窜而奏还”这两个官职,都涉及到反映民情的问题。本来反映民情,是正常的渠道,可是在武则天期间,则是为了打击政敌,完全被扭曲了。而且里面投诉的事情,绝大多数都是带着功利,带着目的而来的,纯粹是为了权力斗争的需要,大部分都是诬陷,正常反映的民情寥寥无几。 经过紧密的考虑,刘鼎决定取消这两个职务设立专门的信访部门,建立类似于现代的信访制度。同时,信访部门的权力,进一步压缩。以免被人用来作为权力斗争的工具。事实上现代的信访制度,同样不完善,但是在更完善的制度出来之前,这个信访制度还是必须的。 不过后来,给事中的权力又恢复了,只要是因为给事中能够封还皇帝的旨意,对皇帝的权力进一步约束。对于刘鼎来说,这或许不算是什么好事。在门下之外,还有一个给事中能够给自己添麻烦,甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说,却是好事。 美国哪位总统曾经说过,咖啡煮热了以后,要凉一凉。意思是说。政策出台以后,也要凉一凉。冷静冷静,或许在凉一凉的过程中,就会发现问题。唐末很多政策出台,都是不经大脑的,例如国岸虚空。就下令掠夺地方富豪的资产,结果将支撑帝国的最后一柱子,也完全砍断了。 白居易所谓“刑狱有未合于理者,得驳正之”就是《大唐六典,门下省》说的“凡国之大狱。三司详决,若刑名不当,轻重或失,则援法例,退而裁之”的意思一样。给事中可“与御史、中书舍人听天下冤滞而申理之。” 就是指他们可以组成“三司”越过执法机构,受理天下冤错案件,听其诉话。这种制度称为“三司受事”或“三司详决”白居易所谓‘有司选补不当者,则与侍中裁退之”就是“六品以下奏拟,则校功状殿最小行艺,非其人,则白待中而更焉。” 这种制度称为“过官”又有起居郎2人,从六品上。掌录天子法度。天子御正殿,则起居郎居喜,舍人居右。若天子有诏命,起居郎俯鞋以听,退而书之,每季终了时交给史官。贞观初年。以给事中小谏议大夫兼知起居注小或知起居事。唐高宗时。许敬宗、李义府为相时,为了防止密小上言减少预闻机密的人员,故命起居郎小舍人承旨之后,与百官同出,不得与闻机务。至文宗大和九年(公元8巫年)才诏令起居郎、舍人于入阁之,具纸笔立于烦头下,恢复贞观时期的制度。 此外,门下省还没有录事4人。从七品上;主事4人,从八品下;左补阙6人,从七品上;左拾遗6人,从八品上:典仪z人,从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人,从六品上,掌京城小皇城、宫殿诸门幵关之节。符宝郎从,从六品上,掌天子八宝及国家之符节,大朝会,则奉宝进于御座,天子行幸,则奉宝随从。凡命将、遣使,皆请旌、节。旌以颗赏,节以颌杀。 中书省与门下省还各有补阙拾遗,它们均分左小右置,‘左”隶门下省“右。隶中书省。左右补阙,从七四A专左右拾遗。从八品上,均是武则天垂拱元年(公元鹏,小置的。相关典籍记载,白居易于宪宗元和二年(公元凹8年)曾任过左拾遗。他说:‘左右拾遗,掌供奉讽谏。凡发令举事,有不便于时,不合于道者,小则上封,大则廷诤。口‘朝廷得失无不察,天下利弊无不言。此国朝置拾遗之本意也。谏官有直接向皇帝提意见的机会,所以。官品虽低,也颇为时人所重。从理论上说,谏官的本职,就是建言讽谏。即使言辞烈,也无可责难,白居易在任拾遗小补阙期间,曾尽其职而力谏,屡次上书言事。甚至当面和皇帝争执,据典籍记载:‘白居易因议事,言陛下错,上庄而罢,密召承旨李绎谓‘白居易小臣不逊,须令出院”所以,元和八年(公动B年)白居易被改任太子左赞善大夫,这是一个不得过问朝政而专门陪伴太子读书的闲官。元和十年(公元8占年)宰相武元衡被平卢节度使李师道派人刺死,白居易于义愤,首先上书‘急请捕贼,以雪国” 而当时官僚集团却攻击他说“宫官非谏职不当先谏官言事”幷借机加以诬陷,把他贬为江州司马这件事既说明了谏官有言事的特权,也说明谏官处境的艰难。 总的来说,门下省做的,都是给人难堪的事情,例如现代的监察部门。但是比现代的监察部门权力大很多很多,它有权力将皇帝的旨意,都封还。因此。这个给人难堪,不仅仅是指文武百官,还包括皇帝在内。因为它有权力,将皇帝的旨意退回去,所以,在某种程度上,可以看做是对皇帝的监督,比皇帝的权力还要大。 但是,真正能够做到这一点的,实在不多。在唐朝。。招牌猛男四菜一躺上传 建立的两百多年前,门下省封还的皇帝旨意,可能不到十封。令人觉得讽刺的是,这些封还的旨意,都是封还武则天的,结果武则天居然也接受了。后人研究武则天,觉得她的性格实在是复杂,许多男子做不到的事情,她做到了,甚至比男子做得更好,这此封还的旨意,就是很好的证据。 所以,门下侍中的选择,是非常关键的。而一般的官员,也不愿意出任这个得罪人的位置。 新帝国的门下侍中两人。除了崔码和王承颜,没有其他人主动竞争。 因此,崔碍和王承颜,主政门下省。基本上已成定局。 有些人甚至预料到,两人主政门下省,只怕艾飞雨、朱有泪和李怡禾都要头痛。 若是政令不完善,只怕门下省是很难通过的,哪怕是刘鼎亲自说情。他俩也未必卖面子。 尚书省,尚书省置令人。正二品。唐高宗龙朔二年(公元魄年)改称东台,废尚书令,改尚书为太常伯,侍郎为少常伯,武则天光宅元年(公元懈年)又改称文昌台。不久再改为文昌都省。垂拱元年(公元瞄年)称为都台,长安三年(公元旭年)称为中台。唐代尚书省的办事机构设在长安皇城的承天门大街东侧,个于中书、门下二省之南端,所以又别称南省或南宫。 从中书门下发出的诏令制敕,均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县,或者根据诏令制敕的精神制成政令,下达到有关部门。诸州计奏达京师,以事大小多少为之节。凡符、移、关、胺(按:皆公文名)必遣于都省乃下。天下大事不决者,皆上尚书省。这说明尚书省的权位相当重要。 唐太宗曾说:‘尚书省,天下纲维,百司所禀,若一事有失。天下必受其弊者。” 这几句话就足以说明尚书省在中枢行政机构中的重要地位了,也就是说在三省中,尚书省才是行政的实际总汇。唐代的尚书省组织更加整齐严密,由隋之六曹固定为吏、戸、礼、兵、刑、工六部。而每部的组织,则以隋之侍郎升为尚书的佐贰,在尚书左右承下,每都有4个属司,共四个司。 对尚书省不理解的朋友。可以参考今天的国务院。 其实,尚书省就是一个执行机构。负责执行所有的行政事务口新帝国基本维系了这个架构。只是新设了一些部门,以适应形势发展的需要。 尚书省的长官是尚书令。掌典领百官。因为唐太宗即位前曾任其职。故唐代例不复置。以左右仆为本省的实际长官。 新苹国恢复了尚书令的设置。 寞浣成了尚书令最热门的人选。 另有左承人,正四品上,右承人,正四品下,主持省内日常事务。“掌辩六官之仪,纠正省内,劾御史举不当者”有左右司郎中各;人,从五品上。员外郎各人从六品上,为承的助手,分判本省六部诸司事务。唐高宗龙朔元年(公元品详)改左右承为左右肃机,郎中为左右承务,诸司郎中为大夫。 唐初,仆的地位十分尊崇,因为在中枢的职事官中,正一品的三公、三师不单独设置,而正二品的尚书令八慨友,只有从二品的仆官阶最高其他两省的画官如门只J,、中书侍郎以及各寺小监的长官均在三品以下。所以《唐会要》称左右仆为“师长百僚,虽在别司,皆为统属”据说仆于都堂上书,宰相皆送。文武三品以上官均升阶列坐,左右秦、各部侍郎、御史中承以及四品、五品以下者皆罗拜阶下,仆不答拜可见其威权之重。自中唐以后,由于仆被排斥于宰相行列之外,尚书省的地位因受到使职差遣的冲击。加上用非其人,其享有的地位就逐渐下降了。 据《唐会要》记载,贞观时。唐太宗曾规定:‘尚书细务属左右承惟大事应奏者乃送仆。可见左右承在尚书省内的权位也是相当重要的,其中左承统吏、戸、礼三部;右承统兵、刑、I三部。六部诸司文案均需送都省由左右承勾检后,方下达到有关部门。因为规定省内有大事才向仆请示,其余细务均由左右承处理。这样,左右仆已渐被架空,都省的实权自然落在左右承手中了,所以到新帝国,左右承也是执政官之一。 郑从谨小刘崇小刘崇鲁、裴易靖等人,都是左右承的热门人选。 尚书都省所属的六部二十四司,负责处理全**政小财文、兵刑、钱谷等一应行政事务。 其中吏部掌文选、勋封、考课之政,下统吏部小司封、司勋、考功四司。唐代规定官员的选制度是:三品以上者由皇帝亲自选授,五品以上者由宰相提名呈报皇帝御批,吏部听制援官;六品以下者由吏部根据其身材小资历小有能小功劳小德行小言辞¢判诸方面的优劣予以“注批。” 幷报请门下省审复后授职。 四司官员分掌如下吏部郎中,掌文官阶品。朝集、禄赐小给假告身、假使,其中有一人专掌选补外官。员外郎二人,从六品上。一人判南曹,均为尚书小侍郎之副贰。司封郎中,掌封命、朝会小赐予之级。司勋郎中,掌官吏勋级;考功郎中,掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。若官员死亡后,史官要为其立传,太常要议隘,若要铭于碑者,则会同百官议其宜记述的事迹上报,然后考功郎中通报其家属。唐玄宗幵元二十四只(公元伤年)以前,由考功员外郎主持科举。 在六部里面,吏部排在第一,最根本的原因,就是它掌管官员的升迁。相当于我的组织部,还有公司企业的人事部。掌握了这全部门。自然是一人得道,犬升天,以往兴风作的杨国忠小李林甫、李德裕等人,都是兼任吏部尚书,又或者是亲信担任吏部尚书的。 新帝国的吏部尚书,浣、卢观影小郑从谨小刘崇、刘崇年等人。都是热门人选。 由于竞争烈,相信戸部官员的出台,需要一段相当长的时间。 戸部,掌天下财政、民政,包括土地、人民小婚姻、钱谷、贡赋等。所属有戸部、度支小金部x仓部四司。其中戸部郎中小员外郎,掌戸口小土地、赋役小贡献、镯免、优复、婚姻、继嗣之事;度支郎中、员外郎掌天下租赋小物产丰约之宜小水陆道涂之利,岁计所出而支调之,与中书门下省议定上奏:金部郎中、员外郎掌天下库藏出纳、权衡度量之数,管理两京市、宫市等易之事。幷供给宫人、王妃、官员奴婢衣服;仓部郎中小员外郎掌天下库储、出纳租税、禄粮小食禀之事。 可以这么理解,戸部其实就是财政部小民政部、鼻务部、审计部等多部门的联合体。 它的权力到底有多大。可想而知。排在第二,不是没有道理的。 新帝国的戸部尚书,基本认定是殷红林。 戸部侍郎,则认定是唐嫣。 若是唐嫣出任声部侍郎,将是数千年来,第一位如此高官的女官员。 武则天不算,她是皇帝,而且是走后宫路线的。 平螂掌礼仪小祭享小贡举之政。所属有礼部小祠部、联部、主客四司。其中礼部郎中、员外郎,掌礼乐小学校小衣冠、符印、表疏、图书、册命小祥瑞小铺设。及百官小宫人丧葬增赌之数,为本省尚书√郎之副:祠部郎中、员外郎掌祠祀、享祭、天文小漏刻、国忌小庙讳小r筵、医药、僧尼之事;膳部郎中、员外郎,掌陵庙之牲豆酒膳;主客郎中、员外郎,掌诸蕃朝谨之事。幵元二十四只玄宗诏礼部侍郎主持科举试考。这样,礼部的地个就大大提高了。 WwW.LaNmxs.Com |
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